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助企惠企|縮短50%!“一件事”改革破堵點 “陪跑員”服務暖民心

發布時間: 2025-09-08
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近年來,南京市生態環境局為優化營商環境頻出硬招,深化環保領域制度改革,為企業松綁、為經濟賦能,助推產業項目在南京早落地、早投產。


“環評+輻射” 開啟聯合審批新模式


“真的同時拿到了!沒想到現在跑一趟就辦成了!”江蘇華智汽車零部件有限公司(以下簡稱華智公司)辦件員工手捧兩份環評批復,難掩驚喜。這得益于南京市生態環境局推行的“環評+輻射”聯合審批新模式。

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按照傳統審批流程,企業需分別編制一般建設項目環評報告和輻射項目環評報告,經歷“兩套材料、兩輪流程、市區兩級審批”。南京市生態環境局駐政務大廳負責人蔣廣亭坦言,“企業在高淳,跑一趟市政務中心將近100公里,兩個許可加起來審批時長要22個工作日。‘跑斷腿、耗時長’是企業集中反映的最大痛點。”

為此,南京市生態環境局積極推行建設項目環境影響評價審批“一件事”改革工作。一方面,同步推進一般環評與核輻射環評的受理、審查及批復環節,打破以往“串聯式”辦理局限,大幅提升審批效率;另一方面,通過部門內高效協同,由審批部門傳遞文書,再經各區政務窗口直接送達企業,切實為企業減負。

以華智公司項目為例,改革后,審批周期較傳統流程縮短50%,企業往返報件次數從4次減至1次。


“打捆”審批,為項目按下“快進鍵”


走進南京江北新區化工中試基地,塔吊林立,工程車穿梭其中,一派熱火朝天的景象。基地的快速發展,離不開環評“打捆”審批模式的成功實踐。

江北新區行政審批局環境資源審批辦主任時飛解釋,“打捆”就是對同一園區內同類建設項目、同一建設單位內同類建設項目、同一行政區內基礎設施項目,在滿足一定環保要求的前提下,允許統一編制一本環評文件。

  

“按傳統模式,中試基地每上一個中試項目,企業都要單獨做一次環評,費時費力費錢。”時飛介紹,“現在不一樣,‘打捆’審批就是給整個基地做一次‘頂層設計’。”基地規劃建設之初,就統一設定環保準入門檻、污染防控標準和污染物排放總量指標,為整個基地做一次“系統布局”,后續擬入駐的中試項目,只需證明符合‘大框架’要求,就可以運用“打捆”審批簡化環評流程,實現快速入駐建設。

江北新區化工中試基地項目審批周期壓縮超60%,節省環保成本30%以上,預計年內可推動15項創新成果產業化,形成超5億元產值。


“陪跑”企業,優化營商環境“最后一公里”


項目推進快不快,服務保障是關鍵。南京市政務服務中心,“陪跑員”與辦事企業人員并肩而坐,手把手指導材料填寫,面對面解答專業疑問。

“過去光看材料清單就頭大,現在有‘陪跑員’專業指導,流程清晰,心里也踏實多了。”南京飛燕活塞環股份有限公司代表鳳玉宏表示。

優化營商環境,關鍵在于打通服務企業“最后一公里”。南京市生態環境局聚焦優化政務服務與營商環境建設,將環評、排污許可、輻射安全許可等十余項高頻涉企事項作為“陪跑”內容,通過“企業點單+部門接單”、處室協同、流程體驗等多種形式開展活動。

“不少企業清楚需要什么材料,但復雜流程和標準差異容易讓初次辦理者無所適從。”南京市生態環境局審批處負責人陳海洋表示,開展“我陪企業跑流程”活動,重點解決涉企事項跨區域辦理、標準不統一等問題,幫助企業“少跑腿、快辦事”。“在‘陪跑’過程中,我們發現輻射和環評兩項許可分別在市、區兩級2個窗口進件,為此優化受理流程,實現‘一件事’辦理。”

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據了解,今年已開展4次 “我陪企業跑流程”活動,參與企業對審批流程知曉率達100%。2024年以來,南京市生態環境系統累計上門服務110余次,召開服務座談會60余場,開展專題服務指導240余次,有效保障全市重大項目順利開工。

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“企業辦事的便捷度和獲得感,是檢驗我們改革成效的標尺。”陳海洋表示,下一步,南京市生態環境局將持續深化改革,不斷深入探索“一件事”審批,通過強化部門協同、擴大改革覆蓋面等舉措,不斷提升環評審批領域政務服務水平,持續優化營商環境。


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